從去年底開(kāi)始，關(guān)于設備更新和以舊換新的議題就陸續出現在中央重要會(huì )議議程上。從去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，到今年2月召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議，再到3月28日召開(kāi)的國務(wù)院推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會(huì )議……“兩新”釋放的政策牽引大、撬動(dòng)強，需求側和供給側兩端同時(shí)發(fā)力，對促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)意義重大。

從全國來(lái)看，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，既能夠激發(fā)需求，又能夠優(yōu)化供給；既能夠拉動(dòng)投資，又能夠激活消費；既能夠升級產(chǎn)業(yè)，又能夠創(chuàng )新產(chǎn)品；既能夠提振經(jīng)濟，又能夠改善民生，是多贏(yíng)多利的務(wù)實(shí)之舉。

對湖南而言，也是重大機遇。當前湖南省正在加快構建“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，以“兩新”工作為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、設備更新、產(chǎn)品換代，有利于提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，為湖南省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)基礎支撐。

比如，這次設備更新行動(dòng)的重點(diǎn)是工業(yè)、建筑、農業(yè)、交通、教育、文旅、醫療等7大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域里都有湖南的優(yōu)勢產(chǎn)品。

工程機械，已入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，行業(yè)規模穩居全國首位；農業(yè)裝備，總動(dòng)力居全國前列，農機工業(yè)總產(chǎn)值約占全國十分之一。省工信廳已經(jīng)拿出了湖南省優(yōu)勢產(chǎn)品清單，正積極爭取更多“湘”字號產(chǎn)品納入國家產(chǎn)品目錄。

在消費品以舊換新方面，省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )初步摸底數據顯示：2023年，全省汽車(chē)保有量超過(guò)1180萬(wàn)輛，車(chē)齡10年以上的約60萬(wàn)輛；全省5大類(lèi)家電（電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚衛電器）產(chǎn)品保有量約為1.3億臺，10年以上的3000萬(wàn)臺。可以說(shuō)，消費品以舊換新市場(chǎng)空間巨大。

國家作出安排部署后，湖南省迅速起草了全省總體實(shí)施方案及相關(guān)清單，為的就是搶抓重大機遇、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)。

3月13日，國務(wù)院正式印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，從六個(gè)方面明確了20項重點(diǎn)任務(wù)。

據了解，湖南省在落實(shí)國務(wù)院行動(dòng)方案的基礎上，把國家所需和湖南所能結合，把國家支持重點(diǎn)和湖南對接落點(diǎn)統一，即將出臺“1+N”實(shí)施方案和配套政策。今年，湖南省將重點(diǎn)實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動(dòng)。包括：

（1）實(shí)施設備更新行動(dòng)

工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和用能設備更新改造，開(kāi)展先進(jìn)設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、國產(chǎn)化替代、本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)，推動(dòng)2000家以上規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。

建筑和市政領(lǐng)域，重點(diǎn)更新一批住宅電梯和供水、燃氣、污水處理、環(huán)衛等老舊設施設備，提升城市管理水平。

交通領(lǐng)域，淘汰老舊船舶359艘，加快公共領(lǐng)域車(chē)輛綠色替代。

農業(yè)領(lǐng)域，報廢老舊農業(yè)機械3.94萬(wàn)臺（套）。

教育領(lǐng)域，推動(dòng)高校和職業(yè)院校教學(xué)科研儀器設備更新近4萬(wàn)臺（套）。

文旅領(lǐng)域，推動(dòng)觀(guān)光旅游、演藝、游樂(lè )等老舊設備更新。

醫療領(lǐng)域，推動(dòng)醫學(xué)影像、放射治療等醫療裝備更新約7500多臺（套）。

（2）實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

推動(dòng)汽車(chē)、家電以舊換新和家裝廚衛煥新，以舊換新汽車(chē)20萬(wàn)輛、家電800萬(wàn)臺（套），支持開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造。

（3）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，布局建設一批集中分揀處理中心，建設廢舊設備綜合利用基地。

報廢汽車(chē)拆解20萬(wàn)輛，二手車(chē)交易80萬(wàn)輛，廢舊家電拆解630萬(wàn)臺。

（4）實(shí)施產(chǎn)品供需對接行動(dòng)

搶抓政策機遇，推動(dòng)湖南省具有比較優(yōu)勢的設備和耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)加快創(chuàng )新、擴大生產(chǎn)、就近配套。

開(kāi)展老舊設備更新、先進(jìn)設備生產(chǎn)、廢舊設備回收等多方對接活動(dòng)。

推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，涉及點(diǎn)多、面廣。如何切實(shí)把方向選準、把好事辦好？毛偉明在兩次會(huì )上都提到了“五個(gè)突出”的要求：

突出“兩優(yōu)”，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。

突出“兩新”，即設備更新和以舊換新。

突出“兩改”，即節能改造和安全改造。

突出“兩升”，即市政基礎設施提升和城市管理水平提升。

突出“兩建”，即建設廢舊設備循環(huán)回收體系和建設廢舊設備綜合利用基地。