近日，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布關(guān)于開(kāi)展城市更新示范工作的通知。通過(guò)競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。中央財政對示范城市給予定額補助。示范城市制定城市更新工作方案，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關(guān)配套政策，結合開(kāi)展城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)城市更新工作。

中共中央 國務(wù)院

關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

（財辦建〔2024〕24號）

各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）：

為貫徹黨的二十大關(guān)于“實(shí)施城市更新行動(dòng)”的要求，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議具體部署，自2024年起，中央財政創(chuàng )新方式方法，支持部分城市開(kāi)展城市更新示范工作，重點(diǎn)支持城市基礎設施更新改造，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，推動(dòng)建立“好社區、好城區”，促進(jìn)城市基礎設施建設由“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。現就有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標和原則

財政部會(huì )同住房城鄉建設部通過(guò)競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。中央財政對示范城市給予定額補助。示范城市制定城市更新工作方案，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關(guān)配套政策，結合開(kāi)展城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)城市更新工作。力爭通過(guò)三年示范，城市地下管網(wǎng)集約敷設水平和安全性穩步提高，生活污水收集處理效能顯著(zhù)提升，市政基礎設施短板弱項得到有效改善，持續推動(dòng)老舊片區宜居環(huán)境建設，滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需要，并形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。

二、支持范圍和申報條件

城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每省（區、市）可推薦1個(gè)城市參評，首批評選15個(gè)示范城市，重點(diǎn)向超大特大城市和長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)大城市傾斜，中央財政補助資金重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造等。

示范城市需同時(shí)滿(mǎn)足以下基礎條件：

1.建立推動(dòng)城市更新工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調工作機制，并制定示范城市建設工作方案；

2.城市財力應滿(mǎn)足城市更新投入需要，地方政府債務(wù)風(fēng)險低，不得因開(kāi)展城市更新形成新的政府隱性債務(wù)；

3.近年來(lái)未在住房和城鄉建設領(lǐng)域出現重大生產(chǎn)安全事故或重大負面輿情事件。

三、遴選組織方式

示范城市選拔采取競爭性評審的方式選拔確定，重點(diǎn)向基礎工作扎實(shí)、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

（一）省級推薦。省級財政、住房城鄉建設部門(mén)對照示范工作要求，擇優(yōu)推薦本地區符合條件的城市參與評審，組織編制實(shí)施方案，并提供必要的支撐材料。

（二）書(shū)面評審。財政部、住房城鄉建設部組織專(zhuān)家對城市申報方案進(jìn)行審查、打分。按照120%差額比例確定進(jìn)入現場(chǎng)答辯的城市名單。

（三）現場(chǎng)答辯。進(jìn)入現場(chǎng)答辯的各城市派員參加公開(kāi)答辯，現場(chǎng)打分、現場(chǎng)公布排名，前15名為入圍城市。

（四）集中公示。入圍城市經(jīng)過(guò)公示，無(wú)異議的確定為示范城市。存在異議并經(jīng)查實(shí)的，取消示范資格。

四、補助標準和支持范圍

（一）中央財政資金補助標準。中央財政按區域對示范城市給予定額補助。其中：東部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)8億元，中部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)10億元，西部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元，直轄市每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元。資金根據工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

（二）資金支持方向。示范城市通過(guò)多種渠道籌集資金，系統化推進(jìn)城市更新行動(dòng)，統籌推進(jìn)城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設、污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等工作，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能。具體包括：

1.城市地下管網(wǎng)更新改造。對城市燃氣、熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實(shí)施更新改造，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，提升城市地下管網(wǎng)整體水平。

2.城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區建設。對污水處理管網(wǎng)按照“廠(chǎng)網(wǎng)一體”的模式進(jìn)行更新改造，提升污水收集處理效能。

3.市政基礎設施補短板。對生活垃圾分類(lèi)、綜合桿箱、物流設施等市政基礎設施進(jìn)行提升改造，補齊城市基礎設施短板弱項；提升城市綠地服務(wù)功能，推進(jìn)口袋公園建設和綠地開(kāi)放共享。

4.老舊片區更新改造。對歷史文化街區、既有公共建筑、公共空間等進(jìn)行節能降碳等提升改造，持續改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施城市功能完善工程，推進(jìn)適老化適兒化改造，加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設改造。

示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的示范重點(diǎn)內容，有針對性的解決制約本城市發(fā)展的問(wèn)題，避免面面俱到、“撒胡椒面”。同時(shí)，應與現有政策做好統籌銜接，具體項目上不得重復使用2023年增發(fā)國債資金、中央預算內投資、車(chē)購稅資金、超長(cháng)期特別國債等其他渠道中央財政資金，防止交叉重復。

五、日常跟蹤、監督檢查及績(jì)效管理

省級住房城鄉建設、財政部門(mén)應建立對示范城市的日常跟蹤及監督檢查機制，及時(shí)將示范城市的任務(wù)落實(shí)、存在問(wèn)題及經(jīng)驗做法等報住房城鄉建設部、財政部（原則上每個(gè)典型示范城市每年不少于1期）。其中，住房城鄉建設部重點(diǎn)檢查任務(wù)完成情況，財政部門(mén)重點(diǎn)檢查財政資金使用合規情況。住房城鄉建設部、財政部將在匯總地方上報情況的基礎上，對示范城市開(kāi)展抽查。

財政部、住房城鄉建設部按照預算管理有關(guān)要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。財政部主要負責績(jì)效評價(jià)方案制定、指標設置等，住房城鄉建設部主要負責方案組織實(shí)施、任務(wù)完成情況核實(shí)等。績(jì)效評價(jià)結果將與中央財政資金撥付掛鉤。對績(jì)效評價(jià)結果較差的示范城市，將視情況緩撥、扣減補助資金。

六、其他事項

（一）參與申報的各省級財政、住房城鄉建設部門(mén)應于5月24日前聯(lián)合行文報送財政部、住房城鄉建設部，并組織申報城市通過(guò)財政部、住房城鄉建設部郵箱報送電子版（含佐證材料），或通過(guò)光盤(pán)等移動(dòng)存儲方式郵寄，申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內容。

（二）為落實(shí)過(guò)緊日子要求，各申報城市應緊扣要求編制工作方案，避免委托中介機構“編本子、講故事”，印制豪華材料等情況，切實(shí)減少申報工作相關(guān)支出。申報材料除正式文件外，實(shí)施方案及相關(guān)支撐材料一律報送電子版。

（三）請各地嚴格按照通知明確的數量和要求推薦城市、報送材料等，并對報送內容真實(shí)性負責。對不按要求報送或申報內容明顯不實(shí)的城市，將取消當年申報資格。